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性质不同：建成区指市行政区范围内经过征收的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设地段。非建成区指近城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

特点不同：建成区成片开发建设，市政公用设施和公共设施基本具备。而非建成区要由城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要来划定。